El análisis de la creación de empresas ha cobrado un interés creciente por parte de los poderes públicos. Este mayor interés está motivado por el impacto de la creación de empresas en el crecimiento económico y en la generación de empleo. En este sentido, las instituciones públicas están intensificando sus esfuerzos para crear las condiciones más favorables para la creación de empresas y su desarrollo. Aunque las iniciativas empresariales se han convertido en un fenómeno que merece la atención de las instituciones públicas y privadas, la situación de partida en España y en particular en Andalucía es de un déficit de empresarios. Las políticas y programas gubernamentales relacionados con la creación de empresas requieren conocer y vigilar, de manera sistemática y continuada, las variables que inciden en el fenómeno con el objeto de poder actuar sobre las mismas.

El proyecto internacional GEM (Global Entrepreneurship Monitor) pretende ofrecer información valiosa sobre el fenómeno de la creación de empresas y la cultura emprendedora. En España lo coordina el Instituto de Empresa y en Andalucía la Universidad de Cádiz.